مقدمة
في مناسبة أقيمت في مقديشو شهد رئيس مجلس الوزراء السيد / محمد حسين روبلي اليوم توقيع اتفاقية ثنائية لخفض وإعادة هيكلة الديون المستحقة على حكومة جمهورية الصومال الفيدرالية لثلاث وكالات حكومية أمريكية، بين السفير الأمريكي السيد/ دونالد ياماموتو والقائم بأعمال وزير المالية الصومالي السيد / عبد الرحمن دعالي بيلي، الجدير بالذكر أن الولايات المتحدة الامريكية تعتبر أكبر دائن للصومال.
تخفيض وإعادة جدولة للديون المستحقة على الصومال
وفي بيان صدر من السفارة الامريكية لدى الصومال في مقديشو اعتبرت الولايات المتحدة الأمريكية أن توقيع هذه الاتفاقية بات ممكنا لأن الصومال نفذت إصلاحات اقتصادية مهمة في السنوات الأخيرة ضمن استحقاق عملية تخفيف عبء الديون المعروفة بمبادرة تخفيف الديون عن البلدان الفقيرة المثقلة بالديون. ووصلت الصومال في مارس 2020 لمرحلة “نقطة القرار” وأصبحت البلد ال 37 الذي يصل إلى هذه المرحلة وعندما تصل الصومال إلى المرحلة النهائية ، “نقطة الإنجاز” ، تكون الولايات المتحدة قد شطبت ديونا تزيد عن مليار دولار.
وتابع بيان السفارة بالقول “إننا نثني على الحكومة الفيدرالية على التقدم الذي أحرزته في السعي لتحقيق الإصلاح الاقتصادي والعمل من خلال عملية تخفيف عبء الديون سيسمح للصومال باستعادة الوصول إلى الدعم المالي من المؤسسات المالية الدولية حتى تتمكن من الاستثمار في الحد من الفقر وتحقيق النمو الاقتصادي”
واختتم البيان بالتأكيد على أن ” تظل الولايات المتحدة شريكا ملتزما للصومال ويسعدها أن تلعب دورا في ضمان النجاح الاقتصادي لشعب الصومال”
مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون( HIPC)
تم إطلاق مبادرة HIPC في عام 1996 من قبل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ، بهدف ضمان عدم مواجهة أي بلد فقير عبء ديون لا يستطيع تحمله. منذ ذلك الحين ، عمل المجتمع المالي الدولي ، بما في ذلك المنظمات والحكومات متعددة الأطراف ، سويًا لتخفيض أعباء الديون الخارجية على أشد البلدان الفقيرة المثقلة بالديون إلى مستويات مستدامة. في عام 1999 ، سمح استعراض شامل للمبادرة للصندوق بتقديم تخفيف أسرع وأعمق وأوسع نطاقًا للديون وتعزيز الروابط بين تخفيف عبء الديون والحد من الفقر والسياسات الاجتماعية.
مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون هي إطار عمل ، أنشأه صندوق النقد والبنك الدوليان ، حيث يقدم جميع الدائنين ، بمن فيهم الدائنون المتعددون ، إعفاء من الديون لأفقر بلدان العالم وأكثرها مديونية ، مما يقلل من القيود المفروضة على النمو الاقتصادي والحد من الفقر التي يفرضها عبء خدمة الديون. حتى الآن ، وصلت 37 دولة إلى كل من نقاط القرار ونقاط الإنجاز الخاصة بها في إطار تعزيز المبادرة للبلدان الفقيرة المثقلة بالديون.
متطلبات اعفاء الديون
عملية من خطوتين يجب على البلدان تلبية معايير معينة، والالتزام بالحد من الفقر من خلال التغييرات في السياسات، وإظهار سجل جيد مع مرور الوقت. يقدم الصندوق والبنك تخفيفًا مؤقتًا للديون في المرحلة الأولى ، وعندما يفي بلد ما بالتزاماته، يتم توفير تخفيف كامل للديون.
الخطوة الأولى: نقطة القرار. لكي يتم النظر في المساعدة من مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون ، يجب أن يفي بلد ما بالشروط الأربعة التالية:
1) أن تكون مؤهلاً للاقتراض من المؤسسة الدولية للتنمية التابعة للبنك الدولي، والتي تقدم قروضًا ومنحًا معفاة من الفائدة لأفقر بلدان العالم، ومن صندوق تخفيض أعداد الفقراء والنمو التابع لصندوق النقد الدولي، والذي يقدم قروضًا للبلدان المنخفضة الدخل بأسعار مدعومة ؛
2) مواجهة عبء الديون الذي لا يمكن تحمله والذي لا يمكن معالجته من خلال الآليات التقليدية لتخفيف عبء الديون ؛
3) إنشاء سجل حافل بالإصلاحات والسياسات السليمة من خلال البرامج التي يدعمها صندوق النقد والبنك الدوليان ؛ و
4) وضع ورقة استراتيجية للحد من الفقر (PRSP) من خلال عملية تشاركية واسعة النطاق في البلاد.
بمجرد أن تحقق دولة ما أو أحرزت تقدماً كافياً في تلبية هذه المعايير الأربعة ، يقرر المجلسان التنفيذيان لصندوق النقد والبنك الدوليان رسمياً أهليته للتخفيف من عبء الديون، ويلتزم المجتمع الدولي بتخفيض الديون إلى مستوى يعتبر مستداماً. يشار إلى هذه المرحلة الأولى في إطار مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون بأنها نقطة القرار. بمجرد أن تصل دولة ما إلى قرارها ، قد تبدأ على الفور في تلقي إعفاء مؤقت على خدمة الديون المستحقة.
الخطوة الثانية: نقطة الانتهاء. من أجل الحصول على تخفيض كامل وغير قابل للإلغاء في الديون المتاحة بموجب مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون ، يجب على أي بلد :
1) إنشاء سجل حافل آخر للأداء الجيد في إطار البرامج التي تدعمها قروض من صندوق النقد والبنك الدوليان ؛
2) تنفيذ الإصلاحات الرئيسية المرضية المتفق عليها عند نقطة القرار ؛ و
3) اعتماد وتنفيذ ورقة استراتيجية الحد من الفقر لمدة سنة على الأقل.
بمجرد أن تفي دولة ما بهذه المعايير، يمكن أن تصل إلى نقطة الإنجاز، مما يتيح لها الحصول على تخفيف عبء الديون الكامل المرتكب عند نقطة القرار.
انظر الروابط :
١-
https://so.usembassy.gov/ambassador-yamamoto-and-minister-of-finance-beileh-sign-bilateral-agreement-on-paris-club-debt/
المصدر: مركز الصومال للبحوث ودراسة السياسات
